-формирование для каждого учреждения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) с указанием показателей объема и качества его выполнения; обеспечение контроля за выполнением задания;
Поэтому мотивирующими факторами, обеспечивающими качество и доступность услуг, должны стать:
Важнейшей задачей, решаемой в рамках положений 83 Федерального закона, является создание условий и механизмов, обеспечивающих взаимосвязь объемов услуг, оказываемых учреждением в рамках задания, и объемов финансового обеспечения его выполнения.
Основной целью Федерального закона от 8 мая 2010 года 83-ФЗ является создание правовых механизмов, способствующих повышению качества и доступности государственных (муниципальных) услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями, а также повышение эффективности деятельности самих учреждений.
В целом, перевод учреждений на бюджетные «нового «типа» в среднем занимает 2-2,5 месяца.
Во-вторых, открытие лицевых счетов. Проблема - задержка выплаты заработной платы и иных расходов и как результат - социальная напряженность среди работников учреждений.
Во-первых, утверждение устава в новой редакции занимает в среднем 1 месяц. Так как в соответствии с п.6.6. Постановления Правительства Ульяновской области 367-П от 29.10.2010 «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Ульяновской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Ульяновской области и внесения в них изменений» разработанные проекты уставав областного учреждения согласовывается с Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и Министерством финансов Ульяновской области.
Проблема. Министерством финансов Ульяновской области неоднократно был рекомендован поэтапный перевод муниципальных учреждений на финансовое обеспечение из муниципальных бюджетов в виде субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ). Однако 14 муниципальных образований так и не решились на создание «пилотных» бюджетных учреждений в переходный период, что позволило бы преодолеть Организационные трудности при смене статуса учреждений.
В рамках реализации 83-ФЗ на 01.10.2011 в «пилотные» бюджетные учреждения финансовое обеспечение которых предоставляется в виде субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ) переведено 189 учреждений, в т.ч. государственных 38, муниципальных – 151. (Всего в отрасли образования –175 учреждений; культура – 9, прочие – 4, СМИ-1).
Кроме этого, 57 муниципальных учреждений здравоохранения планируется передать на региональный уровень.
1064 бюджетных учреждения (73%) созданы в сфере образования, остальные бюджетные учреждения действуют в сферах: культура (13%), здравоохранение (6%), иные сферы около 9%.
Автономные учреждения представлены в основном в иных сферах (54%), в культуре (26%), в образовании (20%). Всего создано 91 АУ.
Мониторинг, проведенный Министерством финансов Ульяновской области, показал, что в настоящее время в Ульяновской области функционирует 1582 государственных и муниципальных учреждений, в том числе 91 автономное, 1463 бюджетных, 28 – казённых учреждений. На 01.01.2012 года прогнозируется сохранить учреждения как бюджетные - 1017, изменить тип на казенные - 470 учреждение, 94 автономных.
Вопросы по реализации федерального закона от 5 мая 2010 года 83-ФЗ на областном и муниципальном уровне поднимались уже не раз, проводились рабочие совещания с главными распорядителями средств областного бюджета, селекторные совещания с муниципальными районами и городскими округами, а также были проведены выездные «кустовые» совещания на которых были рассмотрены основные положения данного закона, характеристика изменений основных федеральных законов в связи с его принятием, вопросы открытия и ведения лицевых счетов бюджетных и автономных учреждений, проведение кассовых выплат за счёт средств бюджетных и автономных учреждений и отраслевая специфика совершенствования правового положения государственных (муниципальных) учреждений Ульяновской области.
Актуальные вопросы реализации Федерального закона от 8 мая 2010г. 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»
/ / / Доклад на выездном совещании-конференции "Основные итоги и задачи бюджетной политики на 2012 год и реализация федерального закона от 5 мая 2010 года 83-ФЗ"
Официальный сайт
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Губернатор и Правительство
Ульяновская область : Губернатор и Правительство / Тексты официальных выступлений и заявлений руководителя и заместителей руководителя Министерства финансов Ульяновской области / Доклад на выездном совещании-конференции "Основные итоги и задачи бюджетной политики на 2012 год и реализация федерального закона от 5 мая 2010 года 83-ФЗ"